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都市圈内轨道交通建设加快推进，“跨市地铁”将在未来几年形成集中通车潮。

9月29日，成都轨道交通资阳线正式通车，这是四川省首条跨市域轨道交通线路，也是成都都市圈打造“轨道上的都市圈”的重要标志性工程之一。根据规划，到2027年，成德眉资区域将成为全国首个中心城市到全部区域副中心城市均运营市域铁路的都市圈。

截至目前，国家发改委批复的都市圈已经达到14个，这些都市圈建设都规划了若干条跨市域轨道交通。因此，随着这些项目推进，在未来几年，这些都市圈将建成数十条跨市域轨道交通线路。

率先建成轨道上的都市圈

9月29日通车的资阳线起于成都轨道交通18号线福田站，止于资阳北站，全长38.7公里，采用4节编组A型车，共设车站7座（含预留站1座），设计速度160公里/小时，总投资129.03亿元。

这是成都都市圈建成的第一条跨市域铁路。成都都市圈范围涉及成都、德阳、眉山和资阳四市，《成都都市圈发展规划》提出，加快建设成都至资阳市域(郊)铁路，规划建设成都至德阳、成都至眉山等成都都市圈市域(郊)铁路，推动成德眉资同城化。

资阳线的开通运营标志着成都都市圈“两环三射”轨道交通通勤网络的重要一射实现。成眉线和成德线分别于2022年和2023年开工，预计分别在2026年和2027年建成。因此，官方预计，到2027年，成德眉资区域有望将成为全国首个中心城市到全部区域副中心城市均运营市域铁路的都市圈。

2008年，以共建“一路一湖一园”开启成都和资阳两市的合作，2010年，资阳共用成都“028”电话区号，2016年，成资一体化全面推开。跨市域轨道交通线路的建成通车，将为两市群众出行提供更高效的选择，便捷成资两地客流交互，推动两地同城生活迈上一个新的高度。

资阳市政府有关部门负责人表示，轨道交通资阳线的开通运行，促进干线铁路、城际铁路、市域铁路、轨道交通“四网融合”，进一步实现“零距离”换乘和一体化服务，将切实提升同城出行的便捷度获得感。

不仅如此，资阳将以轨道交通放大产业集聚功能，串联临空经济区、高新区和成都东部新区，加快建设成资临空经济产业带、成都天府临空经济区、成资协同开放走廊等发展平台，将产业同城化作为推进成都都市圈建设的主攻方向，充分发挥自身优势，做强做优口腔医疗器械、天然气、运动鞋、预制菜等特色产业链，积极抢占氢能、机器人、商业航天等产业新赛道。

9月29日，在四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室组织开展的“沿着轨道看同城”大型采访活动上，四川省同城办负责人表示，资阳线开通不仅拉近了成资同城的物理距离和时间速度，更对推动成德眉资同城化发展、提升成都都市圈核心能级具有重要意义。

“跨市地铁”将集中投运

2019年，国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（下称《意见》），《意见》明确“以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”，探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。

《意见》还提出，大力发展都市圈市域（郊）铁路，通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，优先利用既有资源开行市域（郊）列车；有序新建市域（郊）铁路，将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统。

因此，通过市域铁路构建1小时通勤圈是打造轨道上的都市圈主要措施之一。不仅如此，从铁路建设政策的倾向性来看，相比高铁和地铁，市域铁路的政策方向较为宽松。前两者政策倾向为严控，而后者则为鼓励支持。

2018年7月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，2021年3月，国家发改委等部门发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。这两个文件将城市轨道交通和铁路建设标准显著提升。

但是，2020年12月，国家发改委等联合印发的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》提出，发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效，有利于发挥中心城市辐射带动作用，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展。

因此，在各个都市圈建设推进表中，建设跨市域轨道交通往往是先导性和标志性工程。

2021年，南京都市圈成为第一个批复的都市圈，也是首个跨省都市圈。当年12月28日，南京至马鞍山市域（郊）铁路（南京段）、南京至滁河市域（郊）铁路、南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程（不含过江段）三线集中开工建设。

目前，这种“跨市地铁”正在兴起。今年5月26日，广佛南环、佛莞城际正式开通运营，并与已开通的佛肇城际、莞惠城际相连，实现“四线贯通”运营，形成一条全长258公里、横跨5座城市39个站的交通大动脉，也成为中国最长的“地铁”。

不仅如此，综合国家发改委和地方政府发布的消息，从2021年至今，国家发改委先后批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛和济南等14个“国家级都市圈”，每个都市圈都将建设若干条跨市域轨道交通，因此，在未来几年，将有数十条跨市域轨道线路建成，“跨市地铁”将蔚然成风。

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李秀中

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